xx县财政国库管理制度改革试点方案
 



  xx县财政国库管理制度改革试点方案  为进一步深化我县财政国库管理制度改革,规范财政收支管理,加强财政收支管理监督,提高财政资金的使用效率,从制度上防范腐败现象的发生。根据省财政厅和中国人民银行昆明中心支行印发的《财政国库管理制度改革试点方案》,结合我县实际,特制定本方案。  一、改革现行财政国库管理制度的必要性  我国现行财政性资金缴库和拨付方式是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式,越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。主要存在征收机关和预算单位重复和分散设置账户,导致财政资金活动透明度不高,不利于实施有效管理和全面监督;财政收支信息反馈迟缓,难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据;财政资金入库时间迟滞,收入退库不规范,支出层层拨付,大量资金经常滞留在预算单位,降低了使用效率;财政资金使用缺乏事前监督,截留、挤占、挪用等问题时有发生,甚至出现腐败现象。因此,必须对现行财政国库管理制度进行改革,逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。  二、指导思想和原则  (一)财政国库管理制度改革的指导思想是:按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求,建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,进一步加强财政管理和监督,提高资金使用效益,更好地发挥财政在宏观调控中的作用。  (二)改革遵循以下原则:  1.规范操作。合理确定财政部门、征收单位、预算单位、人民银行国库和代理银行的管理职责,使各项财政性收支都按规范的程序在国库单一账户体系内运作。  2.强化监管。提高财政收支活动的透明度,基本不改变预算单位资金使用权、财务管理权和会计核算权,实现财政收付活动全过程的有效监管。  3.方便单位。逐步减少财政资金申请……


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