*村社区股份合作制改革试点经验



    一、改革前的基本情况  xx村位于xx镇的北部,地处红螺寺景区。该村现有人口180户,554口人,其中空挂户7人,有固定住所的外迁户3户9人,该村山清水秀,交通便利,旅游资源丰富,全村90%以上的劳力从事以旅游为主的第三产业,市级民俗接待户91家,红鳟鱼垂钓园17家;村建景区市场110个摊位,户均拥有营业执照1.3个,经营旅游纪念品、农副产品和冷饮等。由于处在红螺山板块开发的中心地带,土地随时可能被开发利用,故此一直没有进行土地发包,现有土地归集体经营,统一对外出租,年租金收入100万元。  随着集体经济的发展,卢庄村村民的福利待遇逐年提高,全村男60岁、女55岁的村民每年年底发放600元养老金,免除村民各项农业费税,学生从小学到大学分别领取金额不等的奖学金和助学金,享受对象均为本村农业户口的人员。虽是农业户口,但领取单位退休金的不得享受养老金。2000年,村民所有耕地被开发商租用后,村委会开始向村民发放生活费,由村民代表表决后,每个村民发放1500元的生活费,其他福利照常发放。  随着福利待遇的提高,投靠转非户、升学转非户、其他农转非人员、外来户、非转农户以及吃周转粮的村民纷纷提出了享受各项福利的要求。所以,从2000年开始,村民生活费的发放采取一年一表决的办法,每年表决后,[本文转载自政策的随意性很大,领取生活费的人员都不相同,到底谁该享受?谁不该享受?大家众说纷纭,形成了享受的、不享受的和享受多寡的都有意见的局面,逐渐成为制约经济发展、影响社会安定的主要因素。一个迫在眉睫的课题摆在我们的面前,这就是必须改革现有的集体产权治理模式,规范现有的大锅饭式的利益分配格局。  二、改革的基本做法  我们的改革思路是:以社区合作经济组织的全部集体资产为载体,面向全村所有合作组织成员进行产权量化,资产变股权、农民做股东,将过去那种模糊的共同共有产权形式改为清晰的按份差别共有……


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